Оглавление
О государственной политике в сфере медиации
Наши предложения
Все страницы

Мы направили эти обращения в Правительство РФ и Минэкономразвития РФ через сайты и заказными письмами. Их ответы также будут опубликованы.  Полагаем, что любого профессионального медиатора заинтересуют эти предложения. Всего их 16, но возможно, Вы что-то желаете добавить? - Мы с удовольствием рассмотрим Ваши идеи, пожелания, поскольку открыты для диалога, и  готовы открыто обсуждать, актуальные вопросы медиации. Пока, по нашему мнению, в сфере профессиональной медиации больше запретов, чем ответов.

---

Адресат 1 - 103274  Краснопресненская набережная  дом 2   Правительство РФ Председателю Путину В.В. 

Адресат 2  (Минэкономразвития России) 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3 Министру экономического развития РФ  Набиуллиной Э.С. 

Уважаемые Дамы и Господа! 

О государственной политике в сфере медиации 

Направляем наши конструктивные предложения в сфере медиации. Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" действует  с 01 января 2011 г. Между тем, доля  гражданских споров, разрешаемых альтернативными методами с использованием третейского разбирательства, медиации, примирительных процедур составляет, по нашим оценкам, 1% от общего числа (порядка 14 млн. дел по итогам 2010 г.). Это снижает эффективность работы социальных институтов и приводит к потерям до 3-4% от годового темпа роста ВВП. 

Кризис доверия к судам

Из-за перегруженности судов, их избыточного вмешательства в гражданско-правовые споры, экономика теряет по нашим несложным оценкам около 1,6 трлн. руб.  ежегодно (число споров х 2 стороны х средние издержки конфликтующих сторон[1]). Доверие граждан к судебной системе находится на критически низком уровне.  В 2006 году выразил доверие отечественному правосудию лишь один из пяти граждан, целевой индикатор 2007 года был определен на уровне один из четырех.[2] К сожалению, с 2007 года отслеживаются  лишь показатели затрат на судебную систему, но не эффективность работы самой судебной системы методами социологических исследований. Снять остроту судебной коррупции помогут  разгрузка судебной системы, общественный контроль и развитие внесудебных способов урегулирования конфликтов с помощью медиации.

Сферы применения медиации в экономике

        Ориентируясь на опыт стран развитой рыночной экономики, например США,  можно отметить успешные программы в сфере медиации, хорошо зарекомендовавшие себя  именно в кризисных обстоятельства [3]. В России же мы отмечаем не поддержку, а противодействие и непонимание со стороны государственных органов по вопросу развития медиации в России. В частности, создание первого СРО медиаторов натолкнулось на бюрократические препоны, которые около полугодия преодолеваются в арбитражном суде  г. Москвы [4].  К нашему сожалению, Росеестр проводит процедуры предварительного квалификационного отбора участников организации медиаторов, осуществляет процедуры экспертизы уже зарегистрированного устава организации,  выносит не основанные на законе суждения в части профессионального обучения и аттестации членов саморегулируемой организации, занимается толкованием норм международного права и признания документов образовании в сфере медиации, что отнесено компетенции Правительства РФ в силу ст. 27.2.  Закона РФ "Об образовании". Хотелось бы вместо этих «инициатив» добиться от Росереестра неукоснительного исполнения функций, возложенных на него  п. 4. и пп. 5.1.24  Постановления Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457, а также п. 5. ч. 8. ст. 20 ФЗ № 315-ФЗ Закона «О СРО». Имеется ввиду ведение реестра медиаторов через территориальные органы, а не только ч/з центральный аппарата Росреестра, приём документы в электронной форме. Совершенно непонятно, почему Росреестр систематически нарушает / селективно исполняет Федеральное законодательство?

Профессиональное  саморегулирование

      В Республике Казахстан, где закон о медиации был принят несколько позже, чем в России, есть программа поддержки медиации на период до 2020 г.[5] с опорой на возрождение исторических традиций (институт биев  - странствующих мудрецов, поэтому и медиаторов), местные сообщества. Большая роль отводится акиматам  (региональным органам исполнительной власти в Казахстане), выделяется государственное финансирование на просветительскую деятельность по вопросам медиации, имеются налоговые льготы, не нужны образовательные лицензии для подготовки медиаторов, признаются ранее выданные международные сертификаты и свидетельства медиаторов, используется упрощенный порядок аккредитации медиаторов, обученных за рубежом.
       Полным антиподом является ситуация в России: отсутствие внятной государственной политики в области медиации, распространение просветительской информации о медиации на условиях коммерческой рекламы, избыточно сложные программы лицензирования и подготовки медиаторов, подготовленные чиновниками без учета мнения профессионального сообщества, почти полное отсутствие диалогов с властью, выражающееся в элементарной компиляции ответов починенных либо пересылке [6] и ошибочное восприятие медиатора в судах как «конкурента» судейского сообщества[7].
      Анализируя и обобщая сказанное, можно предложить следующие

Предыдущая - Следующая >>